各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進農業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的意見》（國辦發(fā)〔2017〕78號）精神，加快推進我省農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，以加快推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，樹立“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”“大市場”“大流通”理念，堅持市場主導、政府引導、產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)調發(fā)展、創(chuàng)新驅動、提質增效、因地制宜、分類指導的原則，按照以產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展糧食、以市場理念經(jīng)營糧食、以法治手段管控糧食的思路，大力發(fā)展高原特色糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，實施優(yōu)質糧食工程，推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級和提質增效，培育一批擁有核心競爭力、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量和效益明顯提升。進一步做強高原糧倉，提高口糧生產(chǎn)和保障能力，不斷增強我省作為糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)的自我平衡能力，初步建成適應云南省情和糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，綠色優(yōu)質糧食產(chǎn)品有效供給穩(wěn)定增加，全省糧食優(yōu)質品率提高10個百分點左右；糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7%左右，糧食加工轉化率達到88%左右，米線、卷粉、餌塊、餌絲、面條等主食品工業(yè)化率提高到25%以上；力爭主營業(yè)務收入過50億元的大型糧食企業(yè)數(shù)量達到2戶以上，主營業(yè)務收入過10億元的“糧食小巨人”企業(yè)數(shù)量達到10戶以上。
二、主要任務
（一）加強規(guī)劃引領，打造糧食經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈。編制《云南省糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中長期規(guī)劃（2018—2025年）》，積極發(fā)展“產(chǎn)購儲加銷”一體化模式，構建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動糧食企業(yè)向上游與新型農業(yè)經(jīng)營主體開展產(chǎn)銷對接和協(xié)作，采取定向投入、專項服務、良種培育、訂單收購、代儲加工等方式，建設加工原料基地；向下游延伸建設物流營銷和服務網(wǎng)絡，著力打造綠色、有機的優(yōu)質糧食供應鏈。支持省屬大型國有投資平臺，化肥、農墾、物流、種業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)與糧食企業(yè)開展業(yè)務整合，采取參股、控股、收購等方式，組建綜合性涉糧企業(yè)。鼓勵糧食企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類市場主體成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同制定標準、創(chuàng)建品牌、開發(fā)市場、創(chuàng)新技術、擴大融資等，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。（省發(fā)展改革委、農業(yè)廳、國資委、質監(jiān)局、糧食局等部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（二）發(fā)展高原特色糧食產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質糧油產(chǎn)品供給。在劃定我省糧食生產(chǎn)功能區(qū)基礎上，大力發(fā)展高原特色綠色優(yōu)質糧食種植，積極推進優(yōu)質稻谷、木本油料、雜糧雜豆、薯類等高原特色糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加綠色優(yōu)質糧油產(chǎn)品生產(chǎn)和供給。以市場需求為導向，建立優(yōu)質優(yōu)價的糧食生產(chǎn)、分類收儲和交易機制，積極探索地方儲備糧收購和儲備優(yōu)質糧食的機制，推動倉儲、物流、加工等糧食流通各環(huán)節(jié)有機銜接。支持糧食企業(yè)積極參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設，以相關利益聯(lián)結機制為紐帶，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，密切利益鏈。鼓勵支持糧食加工、流通企業(yè)采取保底收購、股份分紅、利潤返還等糧食訂單收購方式與種糧大戶、家庭農場、農民合作社等建立產(chǎn)銷對接和協(xié)作。整合現(xiàn)有倉儲設施資源，在全省產(chǎn)糧大縣建設一批專業(yè)化、市場化的糧食產(chǎn)后服務中心，為農戶提供糧食“五代”（代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售）服務。（省發(fā)展改革委、農業(yè)廳、林業(yè)廳、質監(jiān)局、糧食局，農業(yè)發(fā)展銀行云南省分行等部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（三）培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。發(fā)揮糧食骨干龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“排頭兵”作用，集中力量、加大扶持，加速資源、資金、資產(chǎn)集聚，打造品牌，形成若干輻射范圍大、帶動能力強的糧食骨干龍頭企業(yè)。進一步深化國有糧食企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以資本、技術、品牌為紐帶，采取聯(lián)合、兼并、重組等方式，打破地區(qū)、行業(yè)和所有制等界限，培育和打造一批跨區(qū)域、跨行業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家和地方重點龍頭企業(yè)認定工作中，認定和扶持一批具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的糧食產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，培育和打造“糧食小巨人”。支持符合條件的龍頭企業(yè)參與承擔政策性糧食收儲業(yè)務，在確保區(qū)域糧食安全的前提下，探索創(chuàng)新龍頭企業(yè)參與地方糧食儲備機制。鼓勵國有糧食企業(yè)依托現(xiàn)有收儲網(wǎng)點，主動與新型農業(yè)經(jīng)營主體等開展合作。支持多元主體協(xié)同發(fā)展，培育、發(fā)展和壯大從事糧食收購和經(jīng)營活動的多元糧食市場主體，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳、商務廳、國資委、工商局、質監(jiān)局、糧食局等部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（四）實施優(yōu)質糧食工程，打造高原特色糧油品牌。組織實施“中國好糧油”行動、質檢體系建設、產(chǎn)后服務體系建設等項目建設。通過推進和實施“中國好糧油”云南行動計劃，開展標準引領、質量測評、品牌培育、健康消費宣傳、營銷渠道和平臺建設及試點示范。通過質量提升、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、特色產(chǎn)品認定等，培育一批具有自主知識產(chǎn)權和較強市場競爭力的全國性和省內的糧油名牌產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)推行更高質量標準，建立糧食產(chǎn)業(yè)企業(yè)標準領跑者激勵機制，提高品牌產(chǎn)品質量水平，大力發(fā)展“三品一標”糧食產(chǎn)品，培育發(fā)展自主品牌。鼓勵企業(yè)獲得有機、良好農業(yè)規(guī)范等通行認證，推動出口糧食質量安全示范區(qū)建設。加強高原特色綠色優(yōu)質糧油品牌宣傳、發(fā)布、人員培訓、市場營銷、評價標準體系建設、展示展銷信息平臺建設，組織云南高原特色糧油產(chǎn)品推介和產(chǎn)銷對接活動，挖掘區(qū)域性糧食文化元素，聯(lián)合打造區(qū)域品牌，促進品牌整合，狠抓“特色”，打造“品牌”，提升云南糧油產(chǎn)品的影響力。加大糧食產(chǎn)品的專利權、商標權等知識產(chǎn)權保護力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。加強行業(yè)信用體系建設，規(guī)范市場秩序。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、工商局、質監(jiān)局、糧食局、知識產(chǎn)權局等部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（五）加強現(xiàn)代糧食物流體系建設，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。主動服務和融入“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用沿邊經(jīng)濟走廊、瀾滄江經(jīng)濟走廊建設機遇，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，推動糧油產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照我省“一核、六圈、七線、八節(jié)點”的糧食流通規(guī)劃布局，加強糧食物流基礎設施和應急供應體系建設，打通省儲備糧管理有限公司“北糧南運”西南通道，優(yōu)化物流節(jié)點布局，完善糧食物流體系。加快糧食鐵路專用線、集裝箱散糧接收發(fā)放設施及散糧中轉配套設施建設，支持有關企業(yè)開展集裝箱散糧運輸試點，支持第三方物流企業(yè)提供散糧運輸綜合物流服務，逐步推廣散糧運輸，提升糧食物流效率。支持符合條件的多元主體積極參與糧食倉儲物流設施建設、產(chǎn)后服務體系建設等。加強進口糧食指定口岸防疫能力建設。依托云南高原特色糧油產(chǎn)區(qū)和關鍵糧食物流節(jié)點，推進產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局，打造紅河紅米、德宏遮放貢米、文山八寶貢米、玉溪糧食產(chǎn)業(yè)園等一批高原特色優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)集群，建設一批集收購、倉儲、加工、轉化、配送、質檢、信息、循環(huán)利用為一體的大型糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳、商務廳、質監(jiān)局、糧食局，云南出入境檢驗檢疫局等部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（六）發(fā)展糧食精深加工與轉化，提高糧食工業(yè)化水平。鼓勵和支持各地出臺有利于糧食精深加工與轉化的政策，以新型工業(yè)化理念引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮糧食加工轉化引擎作用，發(fā)展高原特色糧食加工業(yè)。引導糧食加工企業(yè)走專、特、精、深的發(fā)展道路，大力發(fā)展糧食精深加工與轉化。著力開發(fā)糧食轉化產(chǎn)品，增加專用米、專用粉、專用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白、酵母等食品以及保健、化工、醫(yī)藥等方面的有效供給，帶動糧食生產(chǎn)功能區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農民增收，形成區(qū)域經(jīng)濟增長極。在保障糧食供應和質量安全的前提下，著力處置重金屬超標糧食等。鼓勵支持糧食企業(yè)探索多途徑實現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟。強化食品質量安全、環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)等約束，促進糧食企業(yè)加大技術改造力度，倒逼落后加工產(chǎn)能退出。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、食品藥品監(jiān)管局、糧食局等部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（七）大力促進主食產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。支持推進米面、玉米、雜糧及薯類主食制品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會化供應等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品等。開展主食產(chǎn)業(yè)化示范工程建設，認定一批放心主食示范單位，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”“作坊置換+聯(lián)合發(fā)展”等新模式。保護并挖掘傳統(tǒng)主食產(chǎn)品，增加花色品種。加強主食產(chǎn)品與其他食品的融合創(chuàng)新，鼓勵和支持開發(fā)個性化功能性主食產(chǎn)品。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”，促進糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。建設省級糧食信息化平臺，組織實施全省“糧庫智能化升級改造”工程，到2018年底基本實現(xiàn)全省縣級以上中心糧庫信息化改造全覆蓋。完善全省糧食統(tǒng)一競價交易系統(tǒng)，發(fā)揮昆明國家糧食交易中心平臺作用。鼓勵糧食批發(fā)市場、連鎖超市、放心糧店等開展電子商務，推廣“網(wǎng)上糧店”等新型糧食零售業(yè)態(tài)，有效拓寬糧食營銷渠道，促進線上線下融合，提高供給效率。加大糧食文化資源的保護和開發(fā)利用力度，支持愛糧節(jié)糧宣傳教育基地和糧食文化歷史展示基地建設，鼓勵發(fā)展和適時開發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)觀光、體驗式消費的旅游生態(tài)農莊等新業(yè)態(tài)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳、商務廳、旅游發(fā)展委、工商局、糧食局等部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（八）加強糧食質監(jiān)體系建設，保障糧食質量安全。加大縣級糧食質量安全檢驗監(jiān)測能力建設力度，逐步形成以省級為骨干、州市級為支撐、縣級為基礎的公益性糧食質量檢驗監(jiān)測體系。進一步加強糧食質量檢驗機構建設，各級糧食質量檢驗機構應配備相應人員，糧食質量安全監(jiān)測與監(jiān)管經(jīng)費列入同級財政預算并保持穩(wěn)定。加快云南高原特色糧油產(chǎn)品標準的制修訂。構建全省糧食質量安全風險監(jiān)測信息化平臺，建立完善糧食質量安全監(jiān)測信息共享機制。加強進口糧食質量安全監(jiān)管，建立進口糧食疫情監(jiān)測和聯(lián)防聯(lián)控機制。建立覆蓋從田頭到餐桌全程的糧食質量安全追溯體系和平臺，進一步健全質量安全監(jiān)管銜接協(xié)作機制，加強糧食種植、收購、儲存、銷售及食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場或用于食品加工。加強口岸風險防控和實際監(jiān)管，深入開展農產(chǎn)品反走私綜合治理，實施專項打擊行動。（省政府食品安全辦、農業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局，昆明海關、云南出入境檢驗檢疫局等部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（九）加強糧食科技創(chuàng)新，強化人才支撐。實施“科技興糧工程”，加快推動糧食科技創(chuàng)新突破和科技成果轉化推廣。支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導企業(yè)加大研發(fā)投入和開展創(chuàng)新活動。鼓勵省內外科研機構、高校與企業(yè)采取共同設立研發(fā)基金、實驗室、成果推廣工作站等方式，聚焦企業(yè)科技創(chuàng)新需求。建立糧食產(chǎn)業(yè)科技成果轉化信息服務平臺，定期發(fā)布國內外糧食科技成果，促進糧食科技成果、科技人才、科研機構等與企業(yè)有效對接，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵糧食企業(yè)利用老舊倉容或長期閑置倉容，與省內科研機構及高校合作，推進糧食行業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造糧食“雙創(chuàng)”基地，孵化糧食科技、食品加工等創(chuàng)新項目及企業(yè)。實施“人才興糧工程”，培養(yǎng)造就一支高素質的糧食行業(yè)人才隊伍。支持企業(yè)加強與省內外科研機構、高校合作，創(chuàng)新人才引進機制。按照貼近行業(yè)、服務就業(yè)的原則，鞏固已有的優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)，支持有關職業(yè)院校開設與糧食產(chǎn)業(yè)相關的急需專業(yè)，推進校企一體化人才培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)糧食產(chǎn)業(yè)及有關行業(yè)短缺的實用型人才。加強職業(yè)技能培訓，舉辦職業(yè)技能競賽活動，培育“糧工巧匠”，提升糧食行業(yè)職工職業(yè)技能水平。（省教育廳、人力資源社會保障廳、科技廳、質監(jiān)局、糧食局，云南出入境檢驗檢疫局等部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（十）加大糧食產(chǎn)業(yè)扶貧力度，助力精準脫貧。結合精準扶貧、精準脫貧要求，根據(jù)市場需求、資源稟賦和生產(chǎn)要素供給條件，結合貧困地區(qū)實際，加快高原特色糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)質品種、新技術的引進、示范和推廣，積極推進高原特色糧食種植、收儲、加工、銷售等，幫助建設貧困地區(qū)糧食產(chǎn)后服務體系，支持貧困地區(qū)糧食傳統(tǒng)加工工藝提升改造，扶持建設貧困地區(qū)高原特色糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加工基地和園區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)、農村合作組織等市場主體的帶動作用，推進“一村一品、一縣一業(yè)”的特色糧食產(chǎn)業(yè)體系建設，促進貧困地區(qū)精準脫貧。（省工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳、商務廳、糧食局、扶貧辦等部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（十一）實施“引進來”“走出去”戰(zhàn)略，推進糧食產(chǎn)銷合作。進一步加強與中糧集團、華潤集團、益海嘉里集團等大型企業(yè)的深度合作，壯大糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。充分利用好國際國內兩個市場兩種資源，進一步加強省內外產(chǎn)銷區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵和支持我省糧食企業(yè)到國內糧食主產(chǎn)區(qū)和周邊糧食主產(chǎn)國投資建設糧源基地和倉儲物流加工設施。加強邊境地區(qū)糧食倉儲物流設施和檢驗檢疫通關設施建設，支持企業(yè)開展稻谷、玉米、豆類、薯類等糧食作物規(guī)?；a(chǎn)、加工、儲運等多種形式的跨國經(jīng)營，將我省周邊的糧食吸引到省內國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)等進行加工和轉化，積極發(fā)展跨國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務廳、質監(jiān)局、糧食局，昆明海關、云南出入境檢驗檢疫局等部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
三、完善保障措施
（一）加強組織領導。各州、市、縣、區(qū)人民政府要高度重視糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，因地制宜制定推進本地糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見、規(guī)劃或方案，加強統(tǒng)籌協(xié)調和政策引導，明確職責分工，及時總結推廣典型經(jīng)驗。將糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展納入糧食安全行政首長責任制考核指標體系，加大發(fā)展實績在糧食安全行政首長責任制考核中的權重。糧食部門負責協(xié)調推進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關工作，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加強糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，加強糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計工作。發(fā)展改革、財政部門要強化對重大政策、重大工程和重大項目的支持，發(fā)揮財政投入的引導作用，撬動更多社會資本投入糧食產(chǎn)業(yè)。有關部門要根據(jù)職責分工抓緊完善配套措施和部門協(xié)作機制，并發(fā)揮好糧食等有關行業(yè)協(xié)會商會在標準、信息、人才、機制等方面的作用，合力推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。（省發(fā)展改革委、財政廳、農業(yè)廳、糧食局等部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（二）加大財稅扶持力度。爭取國家支持，整合資金投入，創(chuàng)新投入方式，對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予積極支持。建立持續(xù)、穩(wěn)定、科學的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟投入機制，根據(jù)財力情況和糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要，充分利用現(xiàn)有資金渠道，省級適當增加投入，支持優(yōu)質糧食工程建設。省發(fā)展改革、糧食部門要積極籌措資金，支持鐵路散糧運輸設施項目、港口散糧運輸設施項目、糧食物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)項目、糧食倉儲設施項目、應急配送中心項目、糧食物流公共信息平臺建設。省工業(yè)和信息化委要每年對符合工業(yè)和信息化專項資金申報要求的糧油食品飼料加工制造企業(yè)的項目和糧食加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設項目等給予相應資金支持。州、市、縣、區(qū)人民政府要充分利用好現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌利用產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎勵資金、糧食風險基金等，加大資金投入，充分發(fā)揮財政資金引導功能，積極引導金融資本、社會資本加大對糧食產(chǎn)業(yè)的投入。新型農業(yè)經(jīng)營主體購置倉儲、烘干設備，可按規(guī)定享受農機具購置補貼。落實糧食加工企業(yè)從事農產(chǎn)品初加工所得按照規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國家簡并增值稅稅率有關政策。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、農業(yè)廳、地稅局、糧食局，省國稅局等部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（三）健全金融保險支持政策。拓寬企業(yè)融資渠道，為糧食收購、加工、倉儲、物流等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務。政策性、商業(yè)性金融機構要結合職能定位和業(yè)務范圍，在風險可控的前提下，加大對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的信貸支持。落實好中央健全糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制，降低銀行信貸風險的有關政策。農業(yè)發(fā)展銀行云南省分行要積極為收儲政策性優(yōu)質優(yōu)價糧食提供貸款。引導金融機構積極向符合條件的種糧大戶、家庭農場、農民合作社等提供貸款，政府在倉儲設施、產(chǎn)后服務體系建設方面給予適當支持。支持糧食企業(yè)通過發(fā)行短期融資券等非金融企業(yè)債務融資工具籌集資金，支持符合條件的糧食企業(yè)上市融資或在新三板掛牌，以及發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和并購重組等。引導糧食企業(yè)合理利用農產(chǎn)品期貨市場管理價格風險。在做好風險防范的前提下，積極開展企業(yè)廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業(yè)務，創(chuàng)新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務模式。鼓勵和支持保險機構為糧食企業(yè)開展對外貿易和“走出去”提供農產(chǎn)品出口信用保險、保單融資、海外買家資信調查等服務。（省財政廳、商務廳、糧食局，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局、農業(yè)發(fā)展銀行云南省分行等部門按照職責分工負責）
（四）落實用地用電等優(yōu)惠政策。在土地利用年度計劃中，對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目用地予以統(tǒng)籌安排和重點支持。支持和加快國有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉變?yōu)槌鲎層玫兀鰪娖髽I(yè)融資功能。改制重組后的糧食企業(yè)，可依法處置土地資產(chǎn)，用于企業(yè)改革發(fā)展和解決歷史遺留問題。落實糧食初加工用電執(zhí)行農業(yè)生產(chǎn)用電價格政策。（省發(fā)展改革委、國土資源廳、糧食局等部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
云南省人民政府辦公廳
2018年1月28日